Después del periodo de desgravación de 15 años estipulado en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte para la leche en polvo, ha sido poco el avance de los pequeños productores, mientras que las importaciones de leche rebasaron los topes previstos. Esta situación es resultado de una contradicción entre las políticas de fomento a la productividad y una política comercial que desamparó a los productores.