A decir del sociólogo Niklas Luhman, la complejidad es un contexto de opciones. Alguno de los atributos de ese contexto son el cambio rápido e inesperado, la inestabilidad de los equilibrios, la imposibilidad de predecir, la aparición de nuevos participantes que adoptan un protagonismo inesperado y la insuficiencia de los enfoques tradicionales para abordar los problemas