Con el objetivo de dotar al país de mejores esquemas competitivos en términos productivos, logísticos y de comercio exterior, en diciembre de 2002 se creó la figura de recinto fiscalizado estratégico (REFIE), régimen similar al de zona libre que desde hace años opera en otras naciones, y en 2003 se establecieron los requisitos a cumplir por las empresas interesadas en hacer uso de este régimen.