Es el acuerdo de voluntades, generador de obligaciones, celebrado entre un órgano del Estado, en ejercicio de las funciones administrativas que le competen, con otro órgano administrativo o con un particular o administrado, para satisfacer finalidades públicas. Sus elementos son: sujetos, consentimiento, objeto, forma, causa, licitación.

Nota de alcance: Ver desarrollo bajo Contratos en el Tesauro de Derecho.